包九原府辦發〔2024〕3號
包頭市九原區人民政府辦公室
關于印發《九原區推動網絡貨運產業
規范健康持續發展工作方案（試行）》的通知
區發改委、工科局、財政局、住建局、商務局、金融辦、稅務局、交管大隊、久晟集團：
經區政府同意，現將《九原區推動網絡貨運產業規范健康持續發展工作方案（試行）》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
特此通知。
包頭市九原區人民政府辦公室
2024年1月10日
九原區推動網絡貨運產業
規范健康持續發展工作方案（試行）
根據《內蒙古自治區交通運輸廳關于印發<內蒙古自治區推動網絡貨運產業規范健康持續發展行動方案（試行）>的通知》（內交發〔2023〕498號）和包頭市交通運輸局、包頭市財政局、國家稅務總局包頭市稅務局《關于印發<包頭市支持網絡貨運產業發展若干措施>的通知》（包交發〔2022〕232號）要求，為加快推進傳統物流轉型升級和互聯互通，著力培育“互聯網+貨運物流”新模式，促進我區現代物流高質量發展，結合我區實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過深度應用新一代信息技術，支撐傳統物流基礎設施轉型升級和互聯互通，全面提升物流業網絡化、數字化、智能化水平，著力培育網絡貨運新業態，改造提升傳統產業，加快區域經濟創新發展。
二、發展目標
遵循平臺經濟、現代物流發展規律，聚焦網絡貨運業務回歸、數據回歸、稅收回歸的發展目標，按照“育平臺、扶企業、優服務、強監管”的總體發展思路，重點圍繞服務新材料、新能源、高新技術等優勢特色產業集群，加快構建與產業結構、運輸需求、經濟社會相協同的網絡貨運平臺經濟，推動網絡貨運產業規范、健康、持續發展，努力打造全自治區領先的集數字化轉型、供應鏈整合、綠色物流、高效便捷為一體的網絡貨運示范園區，努力形成網絡貨運產業集聚高地，為全方位推動我區區域經濟高質量發展作出積極貢獻。
三、組織領導
成立九原區網絡貨運工作專班，組成人員如下：
組 長：劉小平 區委副書記、政府區長
副 組 長：趙部軍 區委常委、政府副區長
高永飛 區政府副區長、區財政局局長
成 員：韓明凱 區發改委主任
郝 強 區工科局局長
金志強 區住建局局長
劉 波 區商務局局長
唐 飛 區金融辦主任
白 樺 區稅務局局長
蘇 彬 交管大隊大隊長
王紅軍 區財政局副局長
李志鵬 久晟集團董事長
工作專班負責研究制定九原區網絡貨運相關政策，推進各項政策、任務部署落實，解決網絡貨運發展中的相關問題，促進九原區網絡貨運規范健康發展。工作專班下設辦公室，辦公室設在區商務局，辦公室主任由區商務局局長劉波同志擔任，主要負責綜合協調和統籌調度各項工作，制發各項文件制度，組織召開專班工作會議等。
四、重點任務
（一）制定配套獎補政策
1.獎補對象及條件
聚焦發展目標，專項資金用于支持符合以下所有條件的網絡貨運企業：
（1）企業須在九原區行政區域范圍內注冊落戶，并在九原區依法納稅；
（2）須取得網絡貨運經營許可資質且在有效期內；
（3）納入自治區、包頭市兩級網絡貨運監管服務平臺；
（4）運輸業務起訖點至少有一端在內蒙古自治區境內，并按規定實時上傳運單數據，運單數據須合法合規、真實有效。
（5）申報自治區級專項獎補資金部分需要企業滿足“每兩個月網絡貨運業務產值合計超過1000萬元”的條件。
2.獎補資金比例
根據自治區、包頭市政策，網絡貨運企業對市本級財政和旗縣區財政貢獻部分全部獎補網絡貨運企業。
3.獎補審核兌現
自治區、包頭市獎補部分按照《包頭市網絡貨運企業獎補資金申報流程》落實。旗縣區獎補部分，兌現流程如下：
由久晟集團設立網絡貨運獎補資金池，兌現流程需財政局、住建局、商務局、稅務局、久晟集團配合完成。為保障網絡貨運項目順利運轉，網絡貨運財政貢獻資金區級部分兩個月為一個周期，第三個月提出申請，月末兌現。自治區級、市級留存部分資金自上兩級撥付至九原區后當月撥付。
（1）申請
網絡貨運企業以兩個月為一個周期，在第三個月10日前提出申請，逾期提交的獎補申請不予兌現。企業需按照全市統一制式將申報材料提交至區財政局、區住建局、區稅務局審核，并將各部門審核蓋章后的審核表交至區商務局。
（2）審核
區住建局、區稅務局進行初審。區住建局依托包頭市網絡貨運監管平臺對貨運真實性進行審核，在企業提交申請之日起2個工作日內完成審核，出具審核意見后報區稅務局。
區稅務局依據企業申報材料中納稅證明及繳納的稅務單據，對網絡貨運企業在周期內繳納的企業所得稅，增值稅金額和財政貢獻情況進行確認，并在企業提交申請之日起2個工作日內出具會審意見后報區財政局。
區財政局在收到會審意見后2個工作日內提出撥付意見。區商務局對以上三個部門意見進行匯總審核提出最終意見，久晟集團根據區商務局意見在2個工作日內完成區級部分的撥付。
自治區級、市級獎補部分經區商務局、區住建局、稅務局、財稅部門聯合會審后，以區政府名義向市交通運輸局、市稅務局提交審核結果。經市交通運輸局、稅務局會審，向市財政局提出獎補資金分配意見。自治區級和包頭市級資金到位后，由久晟集團在2個工作日內完成撥付。
（3）撥付
自治區、包頭市、九原區獎勵部分均由久晟集團向企業指定的開戶銀行賬戶撥款。
（二）各部門分工
區發改委：負責積極爭取相關產業配套扶持政策，統籌協調手續辦理等相關工作，引導已投產和準備投產項目的網絡貨運推廣和應用工作；完成工作專班交辦的其他工作。
區財政局：落實自治區、包頭市、九原區優惠政策兌現，積極向上級部門爭取優惠獎補政策資金。
區工科局：負責協調區內各生產型企業，積極推廣和推進網絡貨運平臺和網絡貨運業務使用網絡貨運平臺，爭取科技創新方面政策支持等工作；完成工作專班交辦的其他工作。
區住建局：對接市交通局，對有資質的網絡貨運企業按規定進行監管，引導區域內運輸企業及所屬車輛在網絡貨運綜合服務平臺上注冊、認證、開展網絡貨運業務，為網絡貨運企業做好服務，做好包頭市網絡貨運監管平臺的監管審核及其他相關工作。
區商務局：負責工作專班的日常組織、調度、協調工作，研究協調推進項目實施過程中存在的問題，牽頭起草、制定各項文件制度，組織召開專班工作會議，收集相關數據、統計上報各類報表，對接市級網絡貨運工作專班，協調相關部門完成網絡貨運重點工作，牽頭招引各類網絡貨運企業及其他相關產業企業；完成工作專班交辦的其他工作。
區金融辦：協調金融機構為網絡貨運企業提供貸款支持；協調金融機構與網絡貨運企業合作開發新的金融產品，衍生金融生態鏈；完成工作專班交辦的其他工作。
區稅務局：對轄區所屬企業財務人員宣傳網絡貨運政策，積極推廣和推進網絡貨運平臺和網絡貨運業務走網絡貨運平臺。幫助我區企業防范稅務風險。做好風險管控，做好票據和賬務的審核，防止業務虛假，稅票虛開風險，做好事前防控工作。
交管大隊：負責督促相關物流企業落實運輸車輛管理主體責任，按照《網絡貨運暫行管理辦法》和《內蒙古自治區治理貨物運輸車輛超限超載辦法》配合市交通局依法依規對超載超限運輸車輛進行治理，對車輛手續及司機資質的合法、合規性進行監察，發現問題后協調解決問題；完成工作專班交辦的其他工作。
久晟集團：負責設立網絡貨運獎補資金池，與網絡貨運企業對接相關撥付事宜并完成獎補資金的撥付；為網絡貨運企業做好房屋租賃、配套服務等工作。
各責任部門要建立工作組，按照各自分工安排專人負責，責任到人，同時加強部門間的協調配合，確保網絡貨運獎補資金按時兌付。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各有關部門要積極參與網絡貨運發展工作，強化組織領導，落實好本單位的工作職責和責任分工，并確定一名工作聯絡人，統籌推進網絡貨運發展。
（二）形成工作聯動。各有關部門單位要高度重視，結合本行業特點制定配套細化各自落實措施，形成部門間聯動、齊抓共管的工作合力。
（三）強化調度督導。健全工作調度機制，定期召開調度會，督導相關部門工作開展情況，協調解決工作推進中遇到的困難和問題。
（四）加強宣傳引導。各有關部門要采取多種渠道廣泛宣傳網絡貨運平臺發展的優惠政策，形成良好的輿論氛圍，激勵網絡貨運平臺企業落戶，實現網絡貨運上規模、創品牌。
六、其他事項
1.國家、自治區、包頭市、九原區出臺的其他優惠政策中涉及獎勵且與本方案中政策屬于同質同類的，不重復獎勵，按照本方案執行。“一事一議”的企業（項目），按照合作協議約定條款執行。
2.本方案自印發之日起實施，有效期至2025年12月31日。在實施過程中如遇法律法規和上級政策調整，以法律法規和上級政策為準。
九原區人民政府辦公室 2024年1月10日印發