包九原府辦發〔2024〕22號

關于印發《包頭市九原區中醫醫共體建設

實施方案（試行）》的通知

區屬、各有關部門、單位，轄區各民營醫院、各基層醫療機構：

為進一步推進我區優質中醫藥（蒙醫藥）醫療資源下沉，提升我區中醫藥（蒙醫藥）醫療服務能力，經研究現將《包頭市九原區中醫醫共體建設實施方案（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                             包頭市九原區人民政府辦公室

                                                                             2024年4月8日

包頭市九原區中醫醫共體建設

實施方案（試行）

為進一步促進我區中醫藥（蒙醫藥）傳承創新發展，全面推進分級診療制度建設，構建優質高效的中醫藥（蒙醫藥）醫療衛生服務體系，按照《自治區衛生健康委員會辦公室關于印發內蒙古自治區全國基層中醫藥工作示范市（縣）創建工作推進方案的通知》和包頭市衛生健康委員會《關于印發包頭市全國基層中醫藥工作示范（市）縣創建工作方案的通知》文件要求，由九原區中西醫結合醫院牽頭組建九原區中醫醫共體，結合我區工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，以落實醫療機構功能定位、提升基層服務能力、理順雙向轉診流程為重點，以創建“全國基層中醫藥示范縣”為抓手，整合區域中醫醫療衛生資源，不斷完善醫共體組織模式、運行機制和激勵機制，創新完善醫共體內不同級別、不同類別醫療機構間目標明確、權責清晰、公平有效的分工協作機制，促進醫共體內部資源流通共享、信息互聯互通、人財物統籌管理，真正使醫共體成為服務同質、責任共擔、利益共享、管理共贏的共同體，促進中醫藥傳承創新發展，促進中醫藥優質資源下沉基層，更好地滿足人民群眾中醫藥服務需求。

二、基本原則

    （一）政府主導，統籌規劃。堅持政府主導，根據區域醫療資源結構布局和群眾健康需求，統籌規劃我區中醫（蒙醫）醫共 

體建設，充分整合區域醫療資源，為區域內患者提供健康管理和疾病診療等服務。

（二）資源下沉，能力提升。充分利用九原區中西醫結合醫院中醫優質資源優勢，切實發揮其龍頭醫院“傳幫帶”作用，盡快實現區域內中醫醫療質量同質化管理，提升基層醫療衛生機構中醫服務能力水平，方便群眾就近高效就醫，較快形成“首診在基層，康復回基層”的中醫康復分級診療格局。

（三）創新機制，傳承發展。堅持三醫聯動改革，創新機制，

優化資源結構布局，發揮好中醫藥（蒙醫藥）特色優勢，促進我區中醫藥（蒙醫藥）傳承與開放創新發展，引導醫共體內建立完善分工協作與利益共享機制，保障醫聯體持續健康發展。

三、組織機構

1.牽頭單位：九原區中西醫結合醫院

2.成員單位：

（1）9家蘇木鎮衛生院和社區衛生服務中心以及所轄范圍的一體化衛生室和社區衛生服務站；

（2）2家中醫類別的民營醫院（包頭金氏中醫腎病醫院、九原普行中西醫結合醫院）；

（3）轄區范圍內的所有中醫類別的診所、門診部。

3.服務人群：以九原區全域為范圍，為轄區所有常住人口提供中醫藥服務，同步輻射周邊旗縣。

四、工作內容

（一）工作目標

以九原區中西醫結合醫院為牽頭醫院，與9家蘇木鎮衛生院和社區衛生服務中心以及所轄范圍的一體化衛生室和社區衛生服務站、2家中醫類別的民營醫院（包頭金氏中醫腎病醫院、九原普行中西醫結合醫院）轄區范圍內的所有中醫類別的診所、門診部建立中醫醫共體，合理統籌區域中醫藥服務資源，構建上下聯動的區域中醫醫療服務體系。

（二）模式架構

緊緊圍繞分級診療目標，整體提升中醫醫療技術水平和服務能力，方便群眾就醫，推動中醫醫療資源和醫務人員“雙下沉”。

（三）具體任務

九原區中西醫結合醫院要發揮區域龍頭帶動作用，建立全區中醫醫療、預防保健、特色康復、人才培養、適宜技術推廣和中醫藥文化基地，確保醫共體內各級醫療機構運行效率進一步提高、中醫醫療質量同質化進一步落實、中醫藥服務能力水平進一步提升、群眾看病就醫獲得感進一步增強。

1.中醫人員統一安排。九原區中西醫結合醫院安排中醫師通過多點執業每周定期到鄉鎮衛生院坐診，提供中醫藥服務。鄉鎮衛生院負責提供診室、電腦等相關工作場地、設備，提前告知轄區居民專家出診信息。同時，深入挖掘、宣傳、選拔基層醫療衛生機構、診所或其他醫療機構本土名醫，讓名醫可以在全區各醫療機構、社區基層巡診、坐診、出診，建立互動流通機制，促進醫共體內優質醫療資源上下貫通。

2.中醫業務統一管理。九原區中西醫結合醫院基層指導科設置專人負責基層醫療衛生機構中醫藥業務指導、人員培訓等工作，參與鄉鎮衛生院中醫藥綜合服務區建設，為群眾就近提供中醫藥服務。同時加強技術幫扶，中西醫結合醫院在已發展成熟的中醫診療項目中篩選不少于6類10項的中醫適宜技術幫助鄉鎮開展，積極指導推廣。衛生院根據自身發展需求，選派中醫師或康復治療室前往中醫院相關科室跟班學習。完善醫共體內中醫規范服務制度，提高中醫醫療服務水平。

3.費用統一結算。患者按正常就診模式在各蘇木鎮衛生院、社區衛生服務中心掛號就診，繳費報銷，中西醫結合醫院派駐坐診中醫師在坐診日產生的掛號費、診療費歸屬各蘇木鎮衛生院、社區衛生服務中心，按照提前約定績效給予出診醫師一定的補貼，坐診中醫師坐鎮日的交通費、餐飲費由各衛生院承擔。

4.績效統一考核。九原區衛健委結合蘇木鎮衛生院、社區衛生服務中心功能定位、中醫服務能力提升、中醫藥服務質量提升、群眾滿意度等方面，制定年度目標任務和績效考核方案，并進行考核?？己私Y果與財政投入、項目安排掛鉤。對下派的醫務人員在職稱晉升、績效分配政策上給予一定的傾斜，鼓勵醫務人員走下去。

五、保障措施

（一）加強組織領導。履行政府辦醫的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，是確保醫共體可持續發展的重要保障。全區各醫療機構要高度重視，把中醫醫共體建設作為深化醫療衛生體制改革、推進分級診療制度、促進中醫藥傳承發展、方便群眾看病就醫問題的重要舉措，建立督查、考核和問責機制，確保改革任務有效落實。

（二）優化醫療服務。推進中醫優質醫療衛生資源下沉，工作重心下移，九原區中西醫結合醫院要加強中醫特色?？平ㄔO，建立中醫優勢門診，積極指導提升鄉鎮衛生院中醫藥服務能力，實行中醫康復雙向轉診，九原區中西醫結合醫院為基層醫療衛生機構上轉的患者診治提供綠色通道，對恢復良好、適宜回基層康復治療的患者下轉至基層醫療衛生機構，不得出現區級醫療機構壟斷技術資源、“虹吸”基層醫療衛生資源等問題。

（三）強化綜合監督。區衛健委要按照“放管服效”改革的要求，進一步轉變職能，強化事中事后監管，實施綜合監督，創新監督方式，推行“雙隨機、一公開”。加強社會監督和輿論監督。要跟蹤和定期總結醫共體建設情況，及時解決出現的問題，不斷完善相關政策和制度，形成可復制、可推廣的經驗。

（四）統一信息平臺。借助九原區中西醫結合醫院新建信息系統優勢資源，充分發揮信息系統的支撐作用，實現醫療、公衛、健康管理、計劃生育、醫療保險等信息互聯互通，建立網絡就醫平臺和遠程會診中心，提高信息化管理水平，方便患者看病就醫。

（五）注重宣傳培訓。要開展針對行政管理人員和醫療機構管理人員的政策培訓，進一步統一思想、形成共識。要充分發揮公共媒體作用，加強對中醫醫共體工作的宣傳，開展政策解讀，增強群眾對中醫醫共體工作的認可度，引導群眾逐步改變就醫觀念和習慣，助力形成分級診療新模式。